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韩日交恶,美国“东北亚小北约”梦碎?


发表时间:2019-08-28 15:49:5002:39???来源:本站 ???点击:3884043

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韩国政府日前宣布,不再对《韩日军事情报保护协定》进行延期。这意味着韩日间的军事情报交换协定已经“终了”,两国关系已恶化到覆水难收的地步。

韩国“退群”让老大哥深感遗憾和焦虑。蓬佩奥声称“希望日韩能够调解矛盾,解决纷争,继续合作”。毕竟从2010年开始,奥巴马政府就进行大规模外交活动,经过六七年努力才让该协定顺利签署。从战略意图看,该协定旨在通过日韩交换有关朝鲜方面的军事安全情报,增进两国对地区潜在威胁的应对能力,堪称其主导的“东北亚小北约”的重要一环。但问题在于,在对朝军事情报收集方面,韩国有着得天独厚的地域和民族优势,美国凭借高科技卫星体系占尽技术优势,日本则处于相对劣势状态,在同韩国表面平等的军事情报交换协定当中获得了“不平等”的收益。这也为两国日后翻脸交恶埋下了“祸根”。

协定“终了”,日本的损伤显而易见。借助韩国力量深入朝鲜半岛,一直是日本心之所向。韩国突然退出,不仅打击了其对朝收集军事情报的信息能力,也让其雄心勃勃的大国梦少了一块支撑跳板。从目前情况来看,日本显然不会服软,只能是打碎牙齿和血吞。而种种历史问题的缠绕下,韩国也绝不会屈服于日本的强硬。“你强我愈强,你制裁我反制”的戏码注定还会继续上演,两国关系在短时间内大概率难有缓和。

日韩交恶,更需要关注的是美国的姿态。但就目前来看,美国对两国关系虽有调节需求,但程度并不紧迫。客观而言,奥巴马建立美日韩共同防御体系很大程度出于地缘政治考量,一大目的就是搞乱东北亚使美国趁乱获益,从而建立更大的战略缓冲余地。而特朗普政府对这样的政治战略显然不太感兴趣,因为他要让美国获得更多的经济利益,搞地区联盟无疑会让美国付出更大经济代价。具体来说,特朗普念兹在兹的,是让日韩为美国驻军分担更多军费,以便美国实现不花大钱又能够在东北亚驻军,还能保持东北亚地区战略平衡。两国军事情报交换协定的终止,对于美国特别是本届政府而言并没有太大的战略损害。

特朗普虽然并未发话,但以美国国防部为代表的军方建制派却意见颇大,他们仍然希望借助诸如日韩军事情报交换协定之类的日韩紧密军事关系,持续推动东北亚美日韩三国军事一体化的进程,直至实现建成东北亚小北约的军事一体化模板。从这个意义上来说,由于日韩关系不断恶化,并在短时间内修复无望,美国军方建制派的这一设想无疑梦碎。同时,特朗普本人对此也并非毫不在意,因为一旦无法和中国顺利解决经贸问题,他很可能寄望于利用这张牌。

国家间力量博弈非一朝一夕,不排除眼前“事不关己高高挂起”的美国日后会在东北亚安全问题上发生战略变化。但不管怎么说,日韩矛盾的持续深化已然成为当前东北亚地区最大的不确定性。

(作者 周永生?系外交学院国际关系研究所教授)

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